यह अब एक अनुष्ठान है। अक्टूबर/नवंबर में जैसे ही दिल्ली की वायु गुणवत्ता खराब और गंभीर श्रेणियों में फिसलती है, उंगली उठाने और दोषारोपण का खेल शुरू हो जाता है। फिर सड़कों पर पानी का छिड़काव, वाहनों के लिए ऑड-ईवन नियम, स्मॉग टॉवर आदि जैसी घुटने-झटके प्रतिक्रियाएं यह दिखाने के लिए अनुसरण करती हैं कि प्रदूषण को कम करने के लिए कुछ किया जा रहा है। न्यायपालिका पीछे नहीं रहना चाहती है, इसलिए नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (एनजीटी), उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय द्वारा स्वत: निर्देश जारी किए जाते हैं। ये प्रतिक्रियाएं मार्च तक जारी रहती हैं, और फिर अक्टूबर/नवंबर में फिर से शुरू होने के लिए चीजें सामान्य हो जाती हैं।
तो, सवाल यह है कि हम दिल्ली में प्रदूषण को कम क्यों नहीं कर पा रहे हैं? हम गलत कहाँ जा रहे हैं?
बता दें, दिल्ली सरकार के दावों के बावजूद शहर में प्रदूषण पिछले कुछ सालों में और खराब हुआ है. केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीबीसीपी) के राष्ट्रीय परिवेशी वायु गुणवत्ता निगरानी कार्यक्रम के अनुसार, पीएम2.5 का स्तर 2012 में 63 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर (μg/m3) से बढ़कर 2019 में 141 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर हो गया है।
कोविड लॉकडाउन के कारण 2020 में यह घटकर 115 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर हो गया, लेकिन पीएम2.5 का स्तर अभी भी राष्ट्रीय मानकों से लगभग तीन गुना अधिक था। यह तब है जब शहर ने प्रदूषण को कम करने के लिए सबसे अधिक कदम उठाए हैं।
दिल्ली ने अत्यधिक प्रदूषण फैलाने वाले उद्योगों को बाहरी इलाकों में स्थानांतरित कर दिया है, अपने सार्वजनिक परिवहन को सीएनजी में स्थानांतरित कर दिया है, बिजली संयंत्रों को बंद कर दिया है, वाहनों पर सख्त उत्सर्जन मानदंड लागू किए हैं, भारी वाहनों के प्रतिबंधित प्रवेश, प्रतिबंधित जेनसेट और एलपीजी सिलेंडर वितरित किए हैं। और फिर भी, पिछले एक दशक में दिल्ली का PM2.5 स्तर दोगुने से अधिक हो गया है। स्पष्ट सवाल यह है कि क्यों?
इसका उत्तर देने के लिए, हमें समस्या की प्रकृति को समझना होगा और मूल्यांकन करना होगा कि लागू किए जा रहे समाधान उपयुक्त हैं या नहीं।
सबसे पहले, यह समझना महत्वपूर्ण है कि दिल्ली का भौगोलिक क्षेत्र राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीआर) का सिर्फ 2.7 प्रतिशत है। तो, दिल्ली का वायु प्रदूषण सिर्फ अपने स्रोतों के कारण नहीं है; यह बड़े इंडो-गंगा एयरशेड सहित एनसीआर जिलों से प्रदूषित हो जाता है। हालांकि बाहर से कितना प्रदूषण आ रहा है, इस पर अलग-अलग अनुमान हैं (कुछ अनुमान 60 प्रतिशत तक बताते हैं), यह अच्छी तरह से स्थापित है कि हरियाणा, पंजाब, उत्तर प्रदेश और राजस्थान में प्रदूषण को नियंत्रित किए बिना दिल्ली की वायु गुणवत्ता में उल्लेखनीय सुधार नहीं किया जा सकता है।
दूसरा, हम जो जलाते हैं उससे प्रदूषण का सीधा संबंध है। 2019 में, देश ने अपनी ऊर्जा जरूरतों को पूरा करने के लिए 1,830 मिलियन टन (MT) जीवाश्म ईंधन और बायोमास को जलाया। इसके अलावा करीब 100 मीट्रिक टन कृषि अवशेष और 10-15 मीट्रिक टन कचरा खुले में जला दिया गया। कुल मिलाकर, हमने कम से कम 1,950 मीट्रिक टन सामग्री जलाई, जिसमें से 85 प्रतिशत कोयला और बायोमास था, और पेट्रोलियम उत्पाद 15 प्रतिशत से कम थे।
जिसे हम सबसे ज्यादा जलाते हैं, वह सबसे ज्यादा प्रदूषित करता है
| 2019-20 (मिलियन टन/वर्ष) | प्रदूषण क्षमता | |
|---|---|---|
| कोयला और लिग्नाइट | 1,045 | उच्च |
| खाना पकाने के लिए बायोमास | 500 | उच्चतम |
| पेट्रोलियम उत्पाद | 240 | मध्यम |
| कृषि अवशेष | 100 | उच्चतम |
| प्राकृतिक गैस | 45 | कम |
| नगर निगम का कचरा | 44,484 | उच्चतम |
यदि हम केवल जलाने वाली सामग्रियों की संख्या पर विचार करें, तो अखिल भारतीय स्तर पर, कोयले, बायोमास और कचरे से कम से कम 85 प्रतिशत वायु प्रदूषण उत्पन्न होता है; पेट्रोलियम उत्पादों और गैस का योगदान 15 प्रतिशत से भी कम है। लेकिन, चूंकि कोयला और बायोमास सबसे अधिक प्रदूषणकारी ईंधन हैं, इसलिए उनका योगदान और भी अधिक होने की संभावना है।
तीसरा, धूल पार्टिकुलेट मैटर (पीएम) प्रदूषण के एक महत्वपूर्ण स्रोत के रूप में उभरा है। उदाहरण के लिए, अध्ययनों से संकेत मिलता है कि दिल्ली में PM2.5 का 20-30 प्रतिशत निर्माण स्थलों और सड़कों के किनारे से उत्पन्न धूल और पड़ोसी राज्यों में अवक्रमित भूमि से हवा से उड़ने वाली धूल के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। वास्तव में, भूमि क्षरण और मरुस्थलीकरण अब देश भर में धूल प्रदूषण के प्रमुख स्रोत हैं, क्योंकि देश की लगभग 30 प्रतिशत भूमि या तो निम्नीकृत है या मरुस्थलीकरण का सामना कर रही है, और 26 राज्यों ने पिछले एक दशक में मरुस्थलीकरण की बढ़ती दर दर्ज की है।
उपरोक्त से जो उभरता है वह यह है कि यदि हम दिल्ली में वायु प्रदूषण को कम करना चाहते हैं, तो हमारा ध्यान दिल्ली-एनसीआर और पड़ोसी राज्यों में कोयला और बायोमास जलने को कम करने और भूमि क्षरण और मरुस्थलीकरण से निपटने पर होना चाहिए। दुर्भाग्य से, पिछले 20 वर्षों में हमने इसके विपरीत किया है। हमारे वायु प्रदूषण शमन का पूरा ध्यान ऑटोमोबाइल क्षेत्र पर रहा है, जहां अधिकांश पेट्रोलियम उत्पादों की खपत होती है। इसके विपरीत, बिजली संयंत्रों, उद्योगों, बायोमास जलाने और भूमि प्रबंधन पर अपर्याप्त ध्यान दिया गया है। यही कारण है कि दिल्ली और देश के वायु प्रदूषण का स्तर बढ़ रहा है और कम नहीं हो रहा है।
अफसोस की बात है कि आज भी दिल्ली सरकार की कार्य योजना और उस बात के लिए, पूरे देश में ऑटोमोबाइल क्षेत्र पर बहुत अधिक ध्यान केंद्रित किया गया है और इस प्रकार केवल 15 प्रतिशत प्रदूषण की समस्याओं का समाधान किया जा रहा है। शेष 85 प्रतिशत - बायोमास, कोयला और भूमि प्रबंधन - जटिल समस्याएं हैं और ऊर्जा और भूमि प्रबंधन नीति और प्रथाओं में मूलभूत परिवर्तन की आवश्यकता है। इन्हें एक चुनावी चक्र में हल नहीं किया जा सकता है और ऐसे कड़े फैसलों की आवश्यकता होती है जिनसे अधिकांश राजनेता बचेंगे। आखिरकार, स्मॉग टॉवर लगाना और अपने मतदाताओं को यह दिखाना आसान है कि आप वायु प्रदूषण के लिए कुछ कर रहे हैं, बजाय इसके कि आप गरीब परिवारों को बायोमास पर खाना बनाना बंद करने के लिए कहें।
लेकिन अगर हम वायु प्रदूषण को काफी कम करना चाहते हैं, तो इससे निकलने का कोई आसान तरीका नहीं है। हमें खाना पकाने के ईंधन के रूप में बायोमास को खत्म करने के लिए लाखों घरों के साथ काम करना होगा, लाखों किसानों के साथ भूमि को बहाल करने और पराली जलाने से रोकने के लिए, और सैकड़ों हजारों उद्योगों के साथ कोयले से प्रदूषण को कम करने के लिए (और अंततः कोयले को खत्म करना होगा)।
लब्बोलुआब यह है कि दुनिया का कोई भी देश बड़े पैमाने पर ठोस ईंधन - कोयला और बायोमास को जलाकर वायु प्रदूषण को कम करने में कामयाब नहीं हुआ है। यूरोप या अमेरिका में कोयला और बायोमास ऊर्जा मिश्रण का एक बड़ा हिस्सा नहीं हैं। चीन ने बिजली संयंत्रों और उद्योगों में कोयले की खपत को कम करके और लाखों घरों को स्वच्छ खाना पकाने के ईंधन में स्थानांतरित करके अपने वायु प्रदूषण को कम किया। हम अलग नहीं हैं और हमें कोयले और बायोमास से होने वाले प्रदूषण को काफी हद तक कम करना और नियंत्रित करना होगा। इसलिए यदि कोई राजनेता यह सपना बेच रहा है कि हम कुछ वर्षों में वायु प्रदूषण को नियंत्रित कर सकते हैं, तो वह सपना न खरीदें। स्वच्छ हवा में सांस लेने से पहले हमें कम से कम एक दशक के कठिन संक्रमण काल से गुजरना होगा।
लेखक श्री चंद्र भूषन जी, भारत के अग्रणी पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन विशेषज्ञों में से एक हैं। वह इंटरनेशनल फोरम फॉर एनवायरनमेंट, सस्टेनेबिलिटी एंड टेक्नोलॉजी (iFOREST) के अध्यक्ष और सीईओ हैं। 2010-19 के दौरान विज्ञान और पर्यावरण केंद्र के उप निदेशक भी थे। व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं और यह उन विचारों का हिंदी अनुवाद है।